区八届人大五次会议以来代表建议全部办复

来源:区融媒体中心    作者:张慧   发布时间:2021-01-13 14:22

区八届人大五次会议以来,区人大代表紧紧围绕宝山区“打造上海科创中心主阵地”的建设任务,依法行使职权、认真履职尽责、完善监督工作,更好地发挥了代表主体作用,为推动我区经济社会持续健康发展,提出了许多具有前瞻性和针对性的意见和建议。区政府高度重视代表建议的办理工作,始终践行以人民为中心的发展思想,在统筹推进疫情防控和经济社会发展的基础上,结合“四史”主题学习教育和区政府中心工作安排,认真组织开展代表建议办理、跟踪和复查等工作,取得了较好的成效。

2020年,区政府共收到代表建议88件(含闭会件6件)。其中,涉及社会管理方面的建议共45件,占51.1%。其余依次为民生保障方面23件,生态改善方面9件,经济发展方面7件,文化建设方面4件。从梳理情况来看,建议总量同比去年减少6.4%(去年为94件),但建议的内容更加聚焦社会民生领域的突出短板问题,代表们重点围绕产业能级提升、社会事业发展、道路交通优化、生态环境改善等中心工作建言献策,更加贴近人民群众最直接最现实的需求,对推动本区经济社会高质量发展、不断增进民生福祉发挥了重要作用。

经各承办单位认真办理,已按期完成88件代表建议的办理及跟踪复查工作。其中,复查结果为“已采纳”或“已解决”的有66件,占总数的75%,比办理结果提高6.4个百分点;“正在研究”或“正在解决”的有15件,占总数的17%;“留作参考”或“暂难解决”的有7件,占总数的8%;代表对复查结果表示“满意”或“基本满意”的有87件,占总数的98.9%,比办理结果提高0.1个百分点,同比去年提高2.1个百分点;表示“理解”的有1件,占总数的1.1%。

区政府始终把办理代表建议作为贯彻人民代表大会制度、增强人民群众获得感和建设人民满意的服务型政府的重要抓手。在办理过程中做到认识到位、责任到位、措施到位、工作落实到位,坚持需求导向、问题导向、结果导向,通过领导领衔、协商推进、目标管控、结果公开等一系列措施,不断提升办理工作质量,创新办理工作机制,提升办理工作实效。

充分发挥“头雁”效应,强化领导领衔督办。区政府高度重视代表建议办理工作,面对2020年年初突如其来的疫情,区政府常务会议专题研究并部署办理工作事宜,区政府主要领导明确要求区政府办公室抓紧研究并细化疫情态势下的办理办法,稳妥有序开展办理工作。坚持区领导领衔办理制度,区领导率先垂范,亲自领办2-3件重点办理件,定期召开会议专题研究办理工作,有力推动重点疑难问题的解决。8月14日,“联合时报”刊登了宝山区委、区政府主要领导领衔办理特色工作的报道,充分体现了本区办理工作提质增效、高质量发展的生动实践和创新成果。各承办单位把办理工作作为“一把手工程”来抓,主要领导亲自领办涉及本单位的重点代表建议,亲自研究重点件的办理结果。目标管控全程督办。区政府办公室将办理工作纳入区政府目标管理体系,列入2020年政府督查工作要点,使办理工作与政府重点工作推进有机结合,进一步健全督办制度,全程跟踪督查,切实提高办理质量。在办理过程中,对照关键时间节点,定期对办理进度进行通报,对办理工作进展滞后的单位,及时催办提醒。办理结束后,对所有建议办理答复情况进行梳理,对办理结果和反馈意见逐件把关,全面总结分析,对“正在解决(研究)”的办理件持续跟踪,确保办理工作真正落到实处。

注重创新工作方法,增强办理工作实效。线上线下“两手抓”。在疫情形势较为紧张的阶段,各承办单位采用微信、电话、网络等线上形式与代表进行沟通协商,在坚持落实“办前、办中、办后”与代表三次沟通联系的前提下,最大程度减少人员接触。随着疫情形势的逐渐好转,通过会议座谈、专题调研、现场走访等方式,邀请代表深度参与办理工作,切实提升办理工作质量。通过“线上沟通”和“线下面商”充分融合,多元化畅通代表和承办部门的沟通渠道。持续深化“1+X”办理协商机制(即“1”个区领导领衔办理件,“X”个关联性重点办理件),对代表建议按照内容属性进行梳理、筛选和归类,以一个重点建议为主、多个相关性建议为辅的方式,整合各方力量,召开专题协商会,对所涉及的共性问题进行系统性分析和研讨,全面综合施策,切实提高了办理实效。放大典型案例示范效应。编制完成《宝山区2017-2019年建议提案办理优秀答复件汇编》,集中展示我区建议提案办理工作中的优秀成果,有效促进办理水平全面提升。形成“比学赶超”的良好氛围。

优化完善办理流程,加大跟踪督办力度。提升会办质量。进一步加强对会办意见的把关,各会办单位积极配合主办单位共同做好答复走访活动,就答复内容向代表做好沟通解释工作。持续跟踪办理。延伸复查范围,对近两年的代表建议进行复查,并在此基础上开展届中和届末“回头看”工作,重点对往年未采纳未解决的办理件进行跟踪落实。2020年底对当年和2019年的代表建议进行复查,采纳解决率分别提升了5.3和3.2个百分点。注重考核激励。通过建立办理台帐,如实反映办理过程和办理结果,加强办理情况过程考核,定期通报办理情况,提高相关部门做好办理工作的主动性和责任感。制定并下发年度办理工作考核细则,通过自评、复核及综合评定等方式确定最终考核成绩,并评选出办理工作“优秀单位”、“表扬单位”及“优秀承办员”,以此激发各承办单位的积极性。强化结果公开。根据办理结果公开规范所明确的公开原则、主体、流程和保密审查规定,推进和规范办理结果公开工作。目前,共有82件代表建议在区政府门户网站上的“区人大代表建议办理结果公开专栏”主动公开,主动公开率为94.2%。

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